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積極發揮保安協會作用,推動保安行業又快又好的發展——專訪安徽省保安協會秘書長孔小亮

發布時間:2014年3月21日 瀏覽次數: 1876

記者:孔秘書長,您好!《條例》施行已有2年多的時間,安徽省為貫徹落實《條例》做了大量工作,推出了一系列新舉措。在貫徹落實《條例》的過程中,安徽省保安協會都做了哪些工作?還存在哪些問題?

孔小亮:《條例》施行以來,省保安協會的主要工作是配合省公安廳貫徹落實《條例》,依法開展行業自律活動,尤其是去年以來,協會抽調人員積極配合做好地方立法工作,為我省新時期保安服務業的發展奠定了堅實的基礎。

2011年5月18 日,協會會同省公安廳治安總隊與省政府法制辦行政法 制處共同召開《安徽省保安服務管理 辦法》立法專家論證會,提出了修改意見。 6月8日,省公安廳治安總隊及協 會領導會同省政府法制辦行政法制處 的領導在亳州市組織召開座談會,對 《安徽省保安服務管理辦法(草案)》進 行了座談討論,并提出修改意見。 6月 10日,在省政府法制辦主持下,省公安廳治安總隊和協會有關人員,完成了 《安徽省保安服務管理辦法(草案)》第 二次整體修改工作,形成了《安徽省保安服務管理辦法(草案)》的框架結構, 并確定了主要內容。8月24日,省政府第83次常務會議對《安徽省保安服務管理辦法(草案)》進行了研究,并獲 通過。10月21日,時任省長王三運簽署安徽省人民政府令第236號,公布 《安徽省保安服務管理辦法》,自2012 年l月1日起實施。

在貫徹落實<條例》的工作中,也確實存在著一些問題:一是有部分保 安從業單位缺乏對《條例》的學習與了解,沒有嚴格按照《條例》的規定和要求開展保安服務活動;二是公安機關的監管工作沒有落實到位,缺乏監管機構和監管力量,致使一些違規經營 的企業沒有得到應有的處罰,違規經營保安服務的情況依然存在。

記者:2011年,由中國保安協會研發推薦的“2011式保安員服裝” 向社會公布。目前,“2011式保安員服 裝”換裝工作正在緊鑼密鼓地進行中。安徽省新式保安員服裝換裝工作進展如何?遇到了哪些問題?

孔小亮:為貫徹落實《條例》,根 據“全國保安服裝工作會議”精神和省公安廳《轉發公安部辦公廳關于轉發 <保安員服裝和保安服務標志管理暫行辦法>的通知》及《關于印發<全 省保安服務市場清理整治專項行動工作方案>的通知》要求,省公安廳對 “2011式保安員服裝”換裝工作專門作出部署:

一是加強保安服裝換裝工作的組 織領導。要求各級公安機關保安監管部門,加強對保安服裝換裝工作的組織領導,結合全省保安服務市場清理 整治專項行動,摸清各類保安隊伍的 基本情況,制定換裝工作任務和目標,按照先保安服務公司、后自行招用保 安員的單位的原則,有計劃、分步驟地做好“201 1式保安員服裝”換裝工作。

二是督促指導保安從業單位開展保安員換裝工作。根據公安部的要求,保安從業單位要從中國保安協會授權 生產廠家購買保安服裝,嚴禁私自從非授權生產企業購買保安服裝。為便于加強保安服裝的管理,推動我省保 安員換裝工作的有序進行,根據實際 情況,原則上要求所有保安服務公司應從我省的定點廠家購買保安服裝。要求各級公安機關保安監管部門監督 各保安服務公司(包括民營保安服務公司),與我省3家中國保安協會授權的生產保安服裝的企業簽訂購貨合 同。

三是加強保安服裝換裝工作的監督檢查。要求各級公安機關保安監管部門根據《條例》和《全省保安服務市 場清理整治專項行動工作方案》,加強保安隊伍換裝工作的監督檢查,發現 保安從業單位沒有按時換著“201 1式保安員服裝”的,督促限期整改;發現 非法生產、銷售保安服裝,或授權生產保安服裝的企業未按照標準生產、以次充好、擅自提價等行為,保安監管部門要會同有關部門依法追究這些非法生產、銷售廠點和授權生產保安服裝 的企業的法律責任,以維護保安服裝市場秩序。

四是加強保安服裝換裝工作的宣傳。要求各地切實加強保安服裝換 裝工作的宣傳,增強人民群眾對合法、正規保安隊伍的認同和信賴,為我省 保安服務業健康發展營造更加良好的 氛圍。我省將保安換裝工作情況納入 對各市公安機關全年保安工作考核內 容,對沒按時完成保安換裝工作任務的,予以通報批評;對不按規定換著保 安服裝的保安從業單位,依照相關規定,予以處罰。

目前,該項工作正在全省范圍內穩步推進。

從我省保安員換裝的整體情況來看,有如下問題:一是一些非法的服裝 生產企業還在不斷地向保安服務公司推銷服裝,嚴重擾亂了正常的保安員 換裝工作;二是部分保安從業單位違反了公安部、中國保安協會有關保安 員換裝的規定,從非定點服裝廠購買 保安服裝;三是部分保安從業單位反映“2011式保安員服裝”的價格過高, 換裝給企業帶來了經濟困難。

記者:保安員是保安服務業的重要主體,維護保安員的權益是 保安協會的重要職能,安徽省保安協會在維護保安員權益方面有哪些好的 做法?今后還有哪些好的設想?

孔小亮:保安員是保安服務公司發展的基礎,是保安服務業的重要主 體。省保安協會成立以來,始終將維 護保安員的合法權益作為一項根本性 的工作來抓。特別是近年來,協會結 合全省實際,充分發揮自身作用,在維 護保安員權益方面做了一些工作,主 要包括:監督、指導保安從業單位按照國家有關規定,建立健全保障制度,防 范風險,穩定隊伍;建立科學、合理的 工資分配制度,逐步增加保安員的收 入,提升保安員待遇;落實保安員的醫 療、保險措施,對因公致傷、致殘的保 安員,及時給予治療和照顧,對犧牲的 保安員家屬,按照有關規定給予撫恤。

今后,協會將利用自身優勢,發揮 行業組織的作用,通過廣泛的宣傳,使 社會各界和廣大群眾了解保安工作、 關心保安工作、支持保安工作,為保安 工作營造良好的外部環境,樹立保安隊伍形象。

記者:《條例》施行后,保安 服務市場放開,一批民營保安服務公司涌入保安服務市場的大潮中搏水擊 浪,與國有保安服務公司展開公平競 爭。您如何看待保安服務市場出現的新局面?保安協會在培育公平公正、 健康有序的保安服務市場中應發揮怎 樣的作用?

孔小亮:按照《條例》規定,不同 所有制形式的保安服務公司將在同一 舞臺上展開公平競爭,這是和我國社 會主義市場經濟的大環境相適應的,是保安服務業發展的必然趨勢。保安 服務市場呈現出多樣開放的局面,有利于提升保安從業單位的競爭力和服 務水平,但市場不是萬能的,必然也會出現一一系列的問題,如違規經營、壓價惡意競爭、侵犯保安員合法權益等。 這需要公安機關加強監管,規范保安服務市場秩序。保安協會要做的就是 積極協助配合公安機關,加強對保安從業單位的監督、管理和指導,督促保安從業單位嚴格依法開展保安服務,確保保安服務市場健康有序發展。同時,充分發揮協會的職能作用,圍繞保 安服務業的難點、熱點、重點問題開展工作,提高行業組織協調能力,發揮橋 梁紐帶作用,維護好保安從業單位和保安員的合法權益。

記者:《條例》對公安機關 和保安協會的職責做了明確規定。公安機關和保安協會在行業的發展過程中應作用互補,資源共享,形成合力共 同為行業的健康快速發展服好務,正確處理好二者的關系關乎行業管理的 好壞。您如何看待這個問題?

孔小亮:公安機關是保安監管部 門,肩負著監督、管理和指導保安服務 的職能,應當為保安服務業的發展創造條件,提供一個良好的發展環境。各級公安機關要高度重視保安服務業的發展,要認識到關心保安服務業的發展就是關心公安工作的發展,加強 保安隊伍建設就是加強公安外延力量的建設。因此,各級公安機關要有推 動保安服務業加快發展的意識。要清醒地認識到保安服務業的重要地位和作用,要投入精力去研究保安工作并 加以嚴格監管,要支持和扶持保安服務公司擴大規模。凡對外提供有償安 全服務的企業,要統一納入到公安機 關保安監管部門的監管之中,把保安工作作為維護社會治安的一項基礎工 作,抓緊、抓好、抓實。只有這樣才能充分發揮保安隊伍在協助公安機關維 護社會治安工作中的積極作用。

保安協會是保安從業單位和保安從業者的“娘家”,是為保安從業單位和保安從業者提供服務的。保安協會應當充分利用行業協會的優勢,指導 各地發展保安業務,組織保安從業者進行業務培訓,開展對外業務交流和活 動,擴大與國內外保安同行交往,學習 借鑒國內外保安服務業的先進經驗和好的做法。同時,保安協會要積極引導保安從業單位不斷拓展服務領域,提升服務水平和服務質量,為客戶和人民群 眾提供安全、高效的保安服務。

總之,公安機關、保安協會要按照 《條例》的規定,履行好各自的職責,相互協調,積極配合,共同開創保安工作的新局面。

記者:隨著我國各項改革的逐步深入,行政部門將進一步把適宜行業組織行使的職能委托或轉移給行業組織。在這一趨勢下,保安協會的任務更重,行業對其要求和期待自 然也更高。未來,安徽省保安協會將 如何更好地發揮自身作用,推動全省保安服務業又好又快發展?

孔小亮:保安協會是行業組織,不同于行政機關,如何發揮行業組織 的職能作用是協會需要深入研究的課題。從協會的性質和實際工作來看,行業組織的職能主要包括組織、協調、服務和監督,在政府與企業之間發揮中介作用,維護行業自身利益,引導和 促進行業的健康發展。今后,隨著《條例》的深入貫徹落實和市場經濟制度的不斷完善,政府職能轉變的深化,行業組織承擔的服務事項將會越來越多,任務也就越來越重。因此,省保安協會下一步將繼續結合行業組織的性質和特點,立足全省保安行業實際,切實加強協會自身建設,不斷完善內部管理機制和制度,提高行業組織協調能力;加強調查研究,明確行業的發展思路,制定行業發展的規劃,為保安從業單位提供更多實用信息;進一步轉變作風,增強服務意識,努力維護廣大保安從業單位和保安從業者的合法權益,做到辦實事、講實效。

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