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淺談我國保安員職業化教育培訓

發布時間:2013年2月26日 瀏覽次數: 2559

從目前我國保安服務業現狀來看,職業化教育的目標定位和發展問題尚不夠明晰,還沒有形成較為科學合理的、符合職業化建設需要的保安職業化教育培訓模式,即在目標設置、內容配置和培訓結果運用等方面還沒有形成統一的標準化的職業化培訓范式。因此,如何在構建現代職業教育體系的框架內,推進保安員職業化教育培訓改革,有效提高我國保 安員職業化水平,進而推動保安業整體職業化進程,具有特殊意義。

保安員職業化與職業化教育內涵解讀

一、保安職業與保安員職業化。從職業活動的角度說,“職業化是指普通的非專業性職業群體逐漸符合專業標準,成為專業性職業并獲 得相應的專業地位的動態過程”。這種專業性職業,必須有自身不可替代的職業要求和職業特點,有相應的職業培養機構和職業標準保障制度,有相應的社會地位和經濟地位。我國保安服務業經近30年的發展,已擁有430多萬從業人員,在協助維護社 會治安、服務經濟社會發展、滿足公共安全需要方面發揮了特殊作用,已經逐步形成了一個人數眾多的特殊 的保安職業群體。1 999年,勞動和社會保障部把保安人員列入國家職業分類大典,《保安員國家職業標準(試行)》在國家層面上為保安員制定出科學的素質標準、技能標準、行為標準、管理標準、行為評價與考核 標準,是社會承認保安服務業作為獨立社會職業的基本依據,也是保安員職業化的重要標志之一。

保安員職業化的目標是保安員能夠把握保安服務業發展的自身規律,能夠勝任、擔負和支撐保安產業發展各個要素,它是保安服務業良性循環的基礎。只有實現保安人員的職業化,保安隊伍才能真正實現現代化、專業化、知識化、正規化,也才能真正推動保安服務業整體的職業化進程。

二、保安員職業化教育

凡是職業化程度較高的職業,就有較高的進入壁壘,具體表現為職業資格認證以及較長的培訓期和見習期。教育和訓練既是職業化過程的重要標志,又是職業化必不可少的重要條件。因此,構建職業化保安教育培訓體系。既是實現保安員職業化的前提,也是保安職業成熟的標志;既是保安員職業化建設的重要內容,也是決定保安員職業化水平的決定性因素。《保安培訓機構管理辦法》和《保安員培訓教學大綱(試行)》的頒布實施,既規范了保安服務業從業人員的職業行為,又突出了保安教育培訓在保安職業化進程中的重要地位。

目前保安員職業化教育培訓面臨的困境

一、教育培訓與保安服務業發展的現狀要求不適應。

保安服務企業發展日益邁向現代化、信息化、國際化軌道,企業的經營管理中,從經營理念到安全規劃,從損失預防到犯罪預防,從內部的人員管理到外部的公共關系,對大量高素質的經營管理人員和專業技術人員的新需求日益迫切。但目前我國保安從業人員職業素質不高。以農村進城務工人員居多,受教育程度不高,人員素質參差不齊,職業化程度較低,且流動性高,隊伍穩定性差。據調查,從事一般復雜程度的保安技能型崗位人員中具有初中及以下文化程度的占54.2%,具有高中(中學)文化程度占36%,大專以上文化程度儀占(1.8%。我國保安服務業要邁入職業化的軌道,迫切需要一大批具有一定職業意識、職業道德、職業規范、職業技能的職業化人才。目前我困缺少保安員職業素養的教育養成制度,缺少統一的職業資格考試制度和統一的職業技能訓練考核制度等,還遠未建立起針對保安人員職業特征的完整的職業教育培訓體系,這極大制約了保安員職業化發展的進 程。

二、教育培訓與保安員崗位專業化分類需要不適應。

我國保安職業在面對安全需求多樣化、專業化程度越來越高的社會實際需求中,已經呈現了明顯的層級性的專業化崗位分類。正是基于此,《保安員國家職業標準(試行)》將保安員從初級保安員到高級保安師,劃分為五個層級,各級各類崗位既有符合安全管理活動共同規律的職業素養要求,也有特殊的崗位技能要求,而這些職業素質不是天生就具備或自然形成的,必須通過規范的、循序 漸進的職業化教育培訓才能獲得。然而目前,我國尚缺少專門培養本科以上保安專業人才的高校,各政法類高職院校開設的保安類專業整體辦學水平發展不平衡,專業方向劃分不夠細致,以在校生學歷教育為主的教育培訓模式無法滿足廣大在職保安從業人員的教育培訓需求;而中等職業教育的保安專業又遭到冷遇,辦學困難。生源缺乏、師資力量和實訓條件薄弱,教育培訓模式單一,中職與高職專業人才培養模式上未能對接等問題,導致分級分類開展保安員職業教育與培訓的目標難以實現。

三、教育培訓與保安服務企業對保安員職業素養與職業技能培訓的需要不適應。

如前所述,由于保安員是一個相對具有特殊職業素養和技能要求的崗位,因此目前的保安服務企業都有意識地自行開展一些入職培訓及針對在職人員的教育培訓,如:入職后企業內部自行開展禮貌、禮儀、禁忌、習俗等培訓;開展站姿、隊列動作、敬禮、普通話和禮貌用語等基本技能培訓;開展以敬業為核心的思想教育;開展保安勤務中必備的法律常識和工作規章制度的教育等。但是這些培訓仍然不能滿足保安服務企業 對保安員職業素養與職業技能培訓的需要,主要存在以下問題:

(一)思想品德教育缺乏系統化、規范化、科學化的培訓。目前主要停留在企業通過對保安員在生活上關心,領導在行動上帶動等形式開展職 業道德教育和心理疏導的層面,特別缺乏專業的保安職業道德教育、心理健康教育和職業生涯規劃教育等。

(二)在職人員職業技能培訓針對性、實效性不強,后勁不足。職前教育方面,保安員缺乏防范意識的教育養成及對保安服務業整體發展現狀與趨勢的了解和認識;在職教育方面,還需進行分崗位、分層級開展針 對性的培訓,對高級管理人員的專業培訓十分缺乏。此外,如何組建專業化培訓師資、如何使培訓內容和培訓方法進一步貼近保安隊伍的實際狀況,提高培訓實效等問題,并非保安服務企業及其內部培訓機構所能解決,迫切需要專門的教育培訓機構來開展專業化教育培訓。

(三)缺乏對培訓結果運用的機制保障,參訓積極性不高。由于保安員職業資格認證制度尚未全面推進,目前相關教育培訓機構及企業內部開展培訓基本處于各自為政狀態,缺乏統一的培訓標準、方案和權威的考核認證,隨意性大,專業性不強,效果不明顯。如何在培訓費用方面獲得國家政策支持,減少企業及保安員負 擔;能否實現行業主導的教育培訓結果在企業用人機制中的合理運用等,這些問題均制約著企業及保安員的參訓積極性。

現實與需求的差距呼喚保安員職業化教育培訓,促使我們必須迅速從單純學術角度探討保安員職業化教育的層面上,轉為切實針對保安服務企業需求推進在我國現代職業教育體系框架內的保安員職業化教育培訓新模式的改革建設。

保安員職業化教育培訓的定位與發展方向

一、目標定位。

現代職業教育的邏輯起點就是 “職業教育是從職業出發的教育”。因此,我們應立足于區域經濟社會及保安服務企業對職業人才的需求、受教育者職業發展的個性需求和主動適應服務經濟發展方式轉變的需求,立足于“以學習者為中心、在行動中學習”的現代職業教育雙重屬性的要求,在頂層設計上著手,從機制體制、培養模式、教學改革和評價機制等幾方面進行科學構建,努力建設“滿足需求、促進發展、服務終身、接軌國際”的保安員職業化教育培訓新模式。

二、機制體制。

在我國,盡管《職業教育法》以及《保安培訓機構管理辦法》、《保安員培訓教學大綱(試行)》等法律法規已基本構建起保安員職業教育培訓的法律保障體系,但我國的保安員教育培訓還缺乏與保安職業特點和職業要求相適應、相配套、相協調的制度設計和模式定型。

從教育體制上看,它應是在終身教育思想下確立的終生學習的體制,是一種與知識社會和學習化社會相適應、相協調的教育培訓體系。保安監管部門、教育行政主管部門及勞動保障部門應盡快加強協調,通過構 建“校、政、企、行”共同參與的安保職教聯盟,四方合力推進保安員職業化進程。首先是落實保安員首次參加中職保安教育的免費制度;其次是積極鼓勵支持保安專業中職與高職教育的無縫銜接;此外,積極推進以貫徹落實《保安員國家職業標準(試行)》為主的職業資格培訓與認證制度,推進保安員隊伍的管理方式改革,實行分類化、職業化、專業序列化管理模式,針對不同崗位任職標準按等級上崗,以崗定酬,崗變薪動,推動保安員隊伍的規范化、專業化建設,提升保安員及保安服務企業參與職業教育培訓的積極性,搭建良性職業發展平臺。

從教育階段上看,它不僅應包括全日制學校教育,還應包括學校之外其他教育機構及行業主管部門授權、行業協會組織和企業自主開展的非 學歷教育和在職培訓。借鑒國際經驗,形成“教育性和職業性”桕統一 的人才培養模式,通過學歷教育、職業等級教育和職業資格認證教育培 訓標準、教學方案、考核評價體系的 互通統一,搭建人才培養“立交橋”, 滿足保安員提高學習層次、提升職業素養與職業技能和獲得職業資格認證的多種教育需求。

從教育的使命看,它不僅是一種以傳授知識為主的學歷教育,也是一 種保安員職業素養的教育養成活動和職業技能訓練活動。應采取職業 管理、職業分類、職業培訓、職業教育等措施,加強保安從業人員職業精神、職業道德、職業技能,實現整體職業素養的提升。

三、改革路徑。

面對全國龐大的保安員職業化要求,各級教育培訓機構對保安員的教育培訓模式、教育培訓的理念和內容、方法手段等,都應在我國構建現代職業教育體系的框架內科學規劃。

(一)分級分類確定培養目標與培養規格。

保安服務業的特殊性,決定了保安員具有能力培養的綜合性、技能形成的內隱性、素質養成的漸進性等特點。《保安員國家職業標準(試行)》 對各級保安員的活動范圍、工作內容、技能要求和知識水平都作了明確 層級劃分。但仍需要教育培訓機構進一步根據職業需求分析和教育需 求分析,將標準轉化為可操作性的教育培訓方案。構建涵蓋行業各級各類典型崗位的“職業倉”,再針對各類崗位、不同層級之問完成典型工作任務所需的不同知識、素養和技能要求,制定面向國際,兼顧保安員實際職業需求和職業人才發展需求的“職業分級標準”,作為各級各類人才培養的具化目標,使之更具可考核性、可操作性,并借此搭建起保安專業學歷教育標準和《保安員國家職業標準(試行)》間的橋梁,使學歷證書、職業資格證書及職業等級證書“三證合一”成為可能,形成教育和社會人力資源管理制度的良性互動。

(二)構建新的保安員職業化教育培養模式。

在培養模式的確立上應考慮到職業教育對象的不同類型,綜合設計“三種類型、七種模式”的人才培養方案。

所謂“三種類型”,一是指“連續學習型”,主要針對各類中等及高等院校進行學歷教育的學生,主要培養知識型、科技型、管理型的高素質職業化保安專門人才;二是“促進就業型”,主要針對希望從事保安職業的 普通院校畢業生或復轉軍人、社會其他人員開展職前教育;三是“技能發展型”,主要針對需要開展崗位技能 培訓和晉職晉級培訓的在職保安人員。應分別針對以上三種不同教育 類型的人才培養目標,制定不同的人才培養方案及實施計劃。

而“七種模式”則是在“三種類 型”的基礎上,依照不同職業等級要求和學習對象的不同情況設計了7 種人才培養模式。具體如下表所示:

(三)實現“以學習者為中心”的教學方案設計。

針對“三類七模”的人才培養模 式,各級各類教育培訓機構應在教學方案設計上,堅持“以學習者為中心”,充分考慮保安員隊伍的特點和需求,在課程設置、師資配備、教學內容、教學路徑和組織方式等方面,時時為學員著想,滿足各級各類保安員的學習需求。

1.在課程設置上,構建以“任務為導向,以能力為本位”模塊化的課程體系。以各級各類保安員職業能 力目標為依據,以保安員職業活動和典型工作任務為載體,設計一組組由單一到綜合,由簡單到復雜的項目式 課程模塊;在課程實施中突出實踐教學環節,加大實戰、實訓教學力度,體現教師團隊化、學員主體化、場所多元化、學習情境化、方法前沿化等特點。

2.在教學組織模式上,改革的核心是堅持以工作實踐和工作過程系統化為導向,深化推進工學交替、任務驅動、項目導向等“教、學、訓、做、 評”一體化的教學組織模式,實施開放多樣的模塊化教學,形成彈性化、 柔性化等特點的教學管理運行機制。

3.在師資隊伍建設上,打造雙師素質、專兼結合專業教學團隊。各級院校應注重培養引進一批不僅具備 雙師素質,而且在保安服務企業中具備一定影響力的專業帶頭人和骨干教師,積極建立和完善與教育教學過 程實踐性、開放性、職業性相匹配的教師聘任、管理與培訓制度,建立專業教師實踐基地,形成教師到保安服務企業一線實踐鍛煉的長效機制。通過內培外引、建章立制、教學改革、對外服務等手段,精心打造“雙師” 結構教學團隊。

4.在職業素質養成上,形成具有專業特色的職業素養培養模式。良好職業素養是提高就業競爭力和職業發展能力的關鍵,且具有社會意義。要校企共育,搭建平臺,加強實踐育人,把社會主義核心價值體系、現代企業優秀文化理念融入人才培養全過程,提高思想政治教育工作的針對性和實效性,注重培養學習者良好的職業道德、職業精神、行為規范和服務意識,培養出行業企業用得上、留得住的高素質技能型保安職業人才。

5.在實習實訓基地建設上,校企共同開發專業教學資源與模擬實境 資源平臺;加大“校內模擬、校外實 戰”,共建、共管、共享的校內生產性 實訓基地、校外頂崗實習基地建設。同時,不斷提升教育培訓的信息化、現代化水平,校企合作開發建設保安 教學資源網;實現網絡在線選課、互動教學、答疑及評教系統的數字化教育教學資源平臺。搭建校企互動信 息化教學平臺,探索將保安服務企業的工作過程、工作流程等信息實時傳送到學校課堂和行業企業兼職教師 在工作現場遠程開展專業教學的改革。

6.在國際交流與合作上,探索建立培養高端技能型人才平臺及與國際職業教育對接的合作平臺。北京政法職業學院已于今年9月份與澳大利亞康普利斯學院就引進安保及風險管理文憑、安保及風險管理證書四級證書項目簽訂合作辦學協議,隨即將積極開展安保及風險管理證書的師資培訓和學生的取證培訓等工作。特別是面向保安服務企業高級管理人員開展的國際學歷與職業資 格培訓,是本合作項目的一大特色。

盡管保安員職業化的問題十幾年前就已經被關注和研究,但我國經濟社會發展的巨大變化,保安服務企業結構的大力調整,保安隊伍的急劇壯大和社會安全需求的日益多樣化,要求校、政、企、行四方必須密切協調,科學分工,科研先導,合理規劃, 共同加快保安員職業化教育培訓改革的步伐,以更好地推動保安服務業整體職業化進程。

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